其他（质量监督） （2021）辽01行终501号

本案的争议焦点是上诉人的起诉是否符合法定起诉条件。在本案中，上诉人的诉讼请求是请求判令被上诉人撤销沈阳市浑南区缘园美发店营业执照。上诉人是因认为该美发店存在扰民及空气、水污染对居民楼内业主造成困扰，在向被上诉人投诉后提起的本案行政诉讼。而上述理由涉及的是业主的共有利益，根据《最高人民法院关于适用的解释》第十八条的规定，涉及业主共有利益的行政行为的行政诉讼案件应由业主委员会或专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。而关于上诉人是否与涉案的行政行为存在利害关系的问题，因相关行政法律法规、规章及文件中，并未规定在对本案涉案美发店申请颁发营业执照时，需由申请人提交有利害关系的业主同意的证明材料，则上诉人与该发放营业执照行为并无利害关系，故上诉人认为在申请材料中无同一单元楼全体业主同意的材料的情况下，被上诉人颁发本案涉案美发店的营业执照属于滥用职权、玩忽职守，属于可以撤销行政许可的情形，无事实及法律依据。一审裁定依据相关事实及法律规定，驳回上诉人的起诉，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终

本案的争议焦点是上诉人的起诉是否符合法定起诉条件。在本案中，上诉人的诉讼请求是请求判令被上诉人撤销沈阳市浑南区缘园美发店营业执照。上诉人是因认为该美发店存在扰民及空气、水污染对居民楼内业主造成困扰，在向被上诉人投诉后提起的本案行政诉讼。而上述理由涉及的是业主的共有利益，根据《最高人民法院关于适用的解释》第十八条的规定，涉及业主共有利益的行政行为的行政诉讼案件应由业主委员会或专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。而关于上诉人是否与涉案的行政行为存在利害关系的问题，因相关行政法律法规、规章及文件中，并未规定在对本案涉案美发店申请颁发营业执照时，需由申请人提交有利害关系的

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行终501号上诉人（原审原告）陈璠，男，1979年1月21日出生，汉族，住沈阳市铁西区。被上诉人（原审被告）沈阳市浑南区市场监督管理局，所在地沈阳市浑南区。负责人刘亦群，该局局长。出庭负责人杨毅，该局副局长。委托代理人张亚辉，北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。上诉人陈璠诉被上诉人沈阳市浑南区市场监督管理局履行撤销工商行政登记案，不服沈阳高……