土地行政管理（土地） （2019）粤71行审复783号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人“一户一宅”的有关事实予以查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕195号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院申请复议称：被申请人未经土地行政主管部门批准，擅自占地进行建设房屋，已构成非法占用土地的事实。复议申请人作出的涉案行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。复议申请人经现场勘测，已对被执行人非法占用土地的事实予以查实，被申请人虽提供“一户一宅”证明，但经核查不符合《广州城乡规划技术规定》第五十三条以及《广东省实施办法》第三十六条关于村民宅基地的规定。复议申请人对被申请人擅自占地建房的行为经立案调查，依法履告知程序后，被申请人在限期内未申请听证，复议申请人依法作出涉案
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”但申请执行人未对被执行人“一户一宅”的有关事实予以查明即作出处罚，属于认定事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕195号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院申请复议称：被申请人未经土地行政主管部门批准，擅自占地进行建设房屋，已构成非法占用土地的
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行审复783号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局。住所地：广东省广州市越秀区吉祥路80号。法定代表人：彭高峰，局长。被申请人（原被执行人）：谭启民，男，1977年4月3日出生，汉族，住广州市从化区。被申请人（原被执行人）：谭永强，男，1963年9月5日出生，汉族，住广东省从化市。复议申请人广州市规划和自然资源局（原广州市国土资……