租赁合同纠纷 （2015）昌中民二终字第240号

本案有四个争议焦点：一、双方于2011年9月29日签订的建筑砖厂合作生产经营协议书是否有效。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条：合同法第五十二条第（五）项的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。所谓效力规范，即法律及行政法规明确规定违反了这些禁止性规定将导致合同无效或者合同不成立的规范；或者法律及行政法规虽然没有明确规定违反这些禁止性规范后将导致合同无效或者不成立，但是违反了这些禁止性规范后，如果使合同继续有效，将损害国家利益和社会公共利益的规范。所谓管理性规范，即指法律及行政法规虽然没有明确规定违反此类规范将导致合同无效或者不成立，且违反此类规范后如果使合同继续有效也并不损害国家或者社会公共利益，而只是损害当事人的利益的规范。只有违反了效力性的强行性规范的，合同才应确认无效。从本案来看，原告选址建厂、取得立项审批、阜康市环保局下发文件，以及与昌吉州国土资源局签订国有土地出让合同来看，原告的行为未违反效力性强制性规定，并未损害国家或者社会的利益。故原、被告签订的建筑砖石合作生产经营协议书有效；二、双方签订的合作生产协议书属于什么法律关系。从三被告向

本案有四个争议焦点：一、双方于2011年9月29日签订的建筑砖厂合作生产经营协议书是否有效。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条：合同法第五十二条第（五）项的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。所谓效力规范，即法律及行政法规明确规定违反了这些禁止性规定将导致合同无效或者合同不成立的规范；或者法律及行政法规虽然没有明确规定违反这些禁止性规范后将导致合同无效或者不成立，但是违反了这些禁止性规范后，如果使合同继续有效，将损害国家利益和社会公共利益的规范。所谓管理性规范，即指法律及行政法规虽然没有明确规定违反此类规范将导致合同无效或者不成立，且违反此类规范后如果使

昌吉回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2015）昌中民二终字第240号上诉人（原审被告）：余仕明，男，汉族，1976年1月23日出生，住阜康市。上诉人（原审被告）：李庆华，男，汉族，1975年11月27日出生，住阜康市。上诉人（原审被告）：腾召伟，男，汉族，1981年2月4日出生，住阜康市。共同委托代理人：韩立春，新疆庭州律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：阜康市建新新型建材有限公司，住……