治安管理（治安） （2018）鲁06行终33号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。”胡玉成应采用合法理性的方式反映问题，但在其认为镇政府发放低保款账目不对时，即在镇政府工作人员办公室内采取辱骂工作人员，及用痰盂向工作人员砸的行为方式，胡玉成虽否认办公室物品毁坏系其所为，但即以胡玉成辱骂工作人员，向工作人员砸痰盂等行为，造成公安出警到桃村镇政府调查取证及外来群众观望，致使桃村镇政府工作不能正常进行，胡玉成的行为造成了恶劣影响，属于情节较重的，胡玉成的行为构成了扰乱单位秩序的违法行为，应予处罚。栖霞市公安局对胡玉成作出行政拘留七日的决定，事实清楚、证据确凿、量罚适当、适用法律正确。 胡玉成诉称镇政府党委副书记刘成海对其用拳暴打，一审法院故追加刘成海为本案第三人，经审理无证据证实胡玉成该主张，不予支持。 《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当
摘要
胡玉成、栖霞市公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书 治安管理（治安）
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁06行终33号 上诉人（原审原告）胡玉成，男，1947年7月15日出生，汉族，住栖霞市。 委托代理人胡仁强，男，1973年4月11日出生，汉族，住址同上。 委托代理人王立文，山东鹰联律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）栖霞市公安局，住所地：栖霞市山城路7号。 法定代表人战志勇，局长。 出庭负责人吕学滨，党委委员、副政委。 委托代理人柳凯……