建设用地使用权纠纷 （2016）豫14民终203号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项规定，起诉必须符合下列条件：…（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。根据以上法律规定，对当事人之间，因宅基地而引发的纠纷，只要一方当事人提出争议，双方宅基证存在着界限不明确或者界限重合或双方均无宅基地使用证的情形就属于权属不清，双方协商不成，必须由人民政府处理，由政府作出确权决定。主张享有权属的一方当事人未经政府确权，不能以对方当事人侵权向人民法院起诉，人民法院也不能直接受理。本案双方当事人均无宅基证，其宅基地使用权不明确，其权属争议人民法院不应受理，原审适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第三项、第一百五十四条第一款第三项、第一百七十四条之规定，裁定如下：一、撤销夏邑县人民法院（2015）夏民初字第02846号民事判决；二、驳回被上诉人孙启连的起诉。本裁定为终审裁定。审判长 吴 峰审判员 郭新志审判员 赵保良二〇一六年三月二日书记员 田英杰 更多数据：www.
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项规定，起诉必须符合下列条件：…（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。根据以上法律规定，对当事人之间，因宅基地而引发的纠纷，只要一方当事人提出争议，双方宅基证存在着界限不明确或者界限重合或双方均无宅基地使用证的情形就属于权属不清，双方协商不成，必须由人民政府处理，由政府作出确权决定。主张享有权属的一方当事人未经政府确权，不能以对方当事人侵权向人民法院起诉，人民法院也不能直接受理。本案双方当事人均无宅基证，其宅
正文（节选）
河南省商丘市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫14民终203号上诉人（原审被告）王继德（曾用名房长安），男，1947年10月5日出生，汉族。委托代理人王景春，夏邑县司法局148法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）孙启连，女，1929年10月19日出生，汉族。委托代理人随刚建、刘英宇，河南言华律师事务所律师。上诉人王继德因与被上诉人孙启连土地使用权纠纷一案，不服夏邑县人民法院（201……