其他（城建） （2021）辽13行终12号
裁判要旨
《中华人民共和国民办教育促进法》第二十条第二款规定：“学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。”《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十条第三款规定：“民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。”根据上述法律规定，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。行政备案是指行政主管机关或法定授权组织依据行政法律、法规，接收公民、法人或其他组织按照法定程序和格式提交的备案申请材料，在法定时间内审查报备资料是否齐全，是否符合法定形式，对符合上述要求的申请进行备案，并将该材料存档以备事后监督的行政管理行为。备案行为一般属于形式审查，而非实质性审查，行政相对人与利害关系人的实体权益纠纷不属备案审查范围。本案中，原告提交了申请备案的相关材料，被告应及时、依法履行其法定职责，对原告的报备材料是否齐全，是否符合法定形式进行审查，并作出决定。现被告以未收到朝阳市教育局终止代管意见，出现利益相关人的投诉、举报为由，决定对原告的申请暂不予备案，该决定的作出已对原告的合法权益产生实际影响且无法律依据，被告的辩解，本院不予支持，该暂
摘要
《中华人民共和国民办教育促进法》第二十条第二款规定：“学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。”《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十条第三款规定：“民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。”根据上述法律规定，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。行政备案是指行政主管机关或法定授权组织依据行政法律、法规，接收公民、法人或其他组织按照法定程序和格式提交的备案申请材料，在法定时间内审查报备资料是否齐全，是否符合法定形式，对符合上述要求的申请进行备案，并将该材料存档以备事后监督的行政管理行为。备案行为一般属于
正文（节选）
辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽13行终12号上诉人（原审被告）朝阳市营商环境建设局（朝阳市行政审批局），住所地辽宁省朝阳市双塔区人民路1B。法定代表人邱廷彦，局长。委托代理人孔令楠，朝阳市营商环境建设局政策法规科科员。委托代理人訾力更，辽宁三燕律师事务所律师。被上诉人（原审原告）朝阳市英德学校，住所地辽宁省朝阳市黄河路五段**。法定代表人张文奎，董事长。委托代理人周兴文，……