城市规划管理（规划） （2019）渝04行初76号

本案是原告桂兰园艺场请求确认被告秀山县政府等搬移其栽种的兰草的行政行为违法之行政案件。本案的争议焦点为秀山县政府是否为本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当“有事实根据”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”据此，原告提起行政诉讼时，应当对所诉被告是否实施了被诉行政行为承担初步的证明责任。本案中，桂兰园艺场栽种的兰草在秀山县国道319线县城过境公路武营至凉亭段改道工程用地征收范围内，在征收过程中，桂兰园艺场栽种的兰草被部分搬移。桂兰园艺场认为系秀山县政府、秀山县规资局实施的，主张秀山县政府实施了本诉搬移行为系本案的适格被告，根据上述规定，桂兰园艺场应当提交初步证据予以证明。但是，桂兰园艺场提交的照片和视频无秀山县政府的工作人员在场；桂兰园艺场申请本院调取的《县城市外环线平凯段莲花社区桂兰园艺场房屋和桂花树搬迁方案》，经核实，秀山县政府

本案是原告桂兰园艺场请求确认被告秀山县政府等搬移其栽种的兰草的行政行为违法之行政案件。本案的争议焦点为秀山县政府是否为本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当“有事实根据”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”据此，原告提起行政诉讼时，应当对所诉被告是否实施了被诉行政行为承担初步的证明责任。本案中，桂兰园艺场栽种的兰草在秀山县国道319线县城过

重庆市第四中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝04行初76号 原告秀山县桂兰园艺场。住所地:重庆市秀山土家族苗族自治县平凯街道莲花社区莲花寺组。统一社会信用代码:9150024105483860XG。 法定代表人杨建英，总经理。 委托代理人景栋臣，北京市京师（重庆）律师事务所。 委托代理人王瑞斌，北京市京师（重庆）律师事务所。 被告秀山土家族苗族自治县人民政府。住所地:重庆市秀山土家族……