城市规划管理（规划） （2021）川11行终63号

市城管局系综合行使城市管理行政处罚权的行政机关，同时经乐山市人民政府责成，具有对乐山市中心城区××区范围内的违法建筑实施强拆拆除的法定职权。 结合庭审中双方的诉辩理由，本案争议焦点为:一、市城管局强拆的行为是否合法；二、市城管局是否因强拆行为对熊玉霞进行赔偿；三、市城管局赔偿熊玉霞损失的范围和标准。 一、关于被诉的强拆行为是否合法的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。根据上述规定，在拆除违法建筑过程中，首先由规划部门作出限期拆除决定，当事人不自行拆除的，行政机关可以按照《中华人民共和国行政强制法》第

市城管局系综合行使城市管理行政处罚权的行政机关，同时经乐山市人民政府责成，具有对乐山市中心城区××区范围内的违法建筑实施强拆拆除的法定职权。 结合庭审中双方的诉辩理由，本案争议焦点为:一、市城管局强拆的行为是否合法；二、市城管局是否因强拆行为对熊玉霞进行赔偿；三、市城管局赔偿熊玉霞损失的范围和标准。 一、关于被诉的强拆行为是否合法的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设

四川省乐山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)川11行终63号 上诉人（原审原告）:熊玉霞，女，1976年5月22日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 被上诉人（原审被告）：乐山市城市管理行政执法局，住所地四川省乐山市市中区嘉州大道556号，统一社会信用代码1151100000855151XH。 法定代表人：王明曦，该局局长。 委托诉讼代理人：张岷，四川齐天律师事务所律师。 上诉人熊玉……