玩忽职守罪 （2014）沙刑初字第787号

本院认为，被告人王某某身为国家行政执法人员，对工作严重不负责任，不认真履行其职责，造成恶劣社会影响，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动，构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人王某某犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人王某某的辩护人提出，指控被告人犯玩忽职守罪不能成立。执法局的职责有权查处毁林，本案执法局已经三次对对方毁林行为作了处罚，3月12日被告人发现违法又进行2万元处罚，其履行了自己的职责，至于所造成恶劣社会影响，与被告人没有法律上的因果关系。执法局的职责主要是行政处罚，对于擅自劈山毁林，违法建造房屋的监管职责，在于规划、城建、林业等行政主管部门，执法局只是配合上述部门进行行政处罚，因此不能确实证明被告人王某某犯有玩忽职守罪。经查认为，原行政执法局是负责辖区城市管理相对集中行政处罚权的行政机关，主要负责辖区内建筑市场，城市园林绿化管理等行政执法和处罚工作，被告人王某某身为执法局副局长，代表国家行政执法机关行使执法权，在执法检查过程中对发现的毁林建地、非法施工等违法行为，有进行依法查处的权利和职责，但由于其不认真履行职责，没有要求施工方提供该施工项目占用林地和施工

经审理查明，被告人王某某任某行政执法局某区分局副局长期间，分管该局机动二中队和机动四中队等工作。2010年3月12日，其带领王某某（时任机动四中队队长，另案处理）、吴某某（时任机动四中队队员，另案处理）、迟某（时任机动四中队队员，另案处理）到本市沙河口区某地进行检查时，发现辽宁省军区大连第四离职干部休养所在鸡爪沟内新建5平米临建一处作为开发房地产项目（项目名称叫“峦泉宇庭”）的临时调度室。在施工方未提供该临建合法占用林地手续的情况下，被告人王某某决定向第四干休所下达《行政处罚决定书》，责令第四干休所就临建所占林地限期退还、恢复原状，并处罚款两万元。当时，“峦泉宇庭”项目已经占用林地挖掘基坑5个，并有部分楼房已经建成，整个工程项目大约非法占用林地20000余平方米。被告人王某某与其他三名执法队员发现鸡爪沟有房地产施工工程，在明知施工方建设住宅楼的情况下，工作疏忽大意，未正确履行职责，仅就临建调度室罚款两万元了事，没有要求施工方提供整个“峦泉宇庭”施工项目的占用林地手续，也没有就整个工程责令施工方停止违法行为并作出相应处罚，事后亦未向领导汇报上述情况，致使该工程项目在没有合法占地手续的情况

䎋某某玩忽职守罪一审刑事判决书辽宁省大连市沙河口区人民法院刑事判决书（2014）沙刑初字第787号：大连市沙河口区人民检察院以沙检诉刑诉（2014）675号起诉书指控被告人王某某犯玩忽职守罪，于2014年11月13日向本院提起公诉，本院于当日立案并依法组成合议庭，于2014年12月5日公开开庭审理了本案。大连市沙河口区人民检察院检察员颜宁、被告人王某某及辩护人时日明、吴卫国到庭参加了诉讼，现已审理……