玩忽职守罪 （2014）七刑初字第553号

本院认为，被告人白某某、马某甲、谷某、朱某某、孔某某身为国家机关行政执法人员，不认真履行职责，不依职权对违法建设行为进行调查、不采取实际有效行动制止，致使违法建设建成，造成恶劣社会影响，五被告人的行为均已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名成立，应依法追究五被告人刑事责任。对各被告人及辩护人提出五被告人不构成玩忽职守罪的辩护意见，因五被告人分别担任所属违章建筑执法局所在执法大队和中队的队长、负责人，理应对所查处的违章建筑有查处的职责和义务，但五被告人履行职责不力，致使无任何手续的华府家园违章盖成21层，造成恶劣的社会影响，其行为均已构成玩忽职守罪，被告人及辩护人的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。但华府家园建成后因拆除补偿等问题花费善后资金、强拆经费、周边住户临时过渡资金19322052元并不是五被告人行为所直接导致的结果，该结果与五被告人行为之间不存在直接因果关系，五被告人的行为并没有直接造成国家和人民的重大损失。

七里河区人民检察院指控：2011年4月初，时任七里河区城市管理行政执法局一中队中队长白某某、副中队长马某甲在日常巡查中发现位于兰州市七里河华林路的“华府家园”楼房无任何审批手续在违法建设，时任七里河区城市管理行政执法局主管执法大队副局长孔某某、执法大队常务副大队长谷某、执法大队副大队长朱某某在日常巡查中亦发现这一情况。但在明知对方系违法建设，且高层房屋建成后强制拆除难度、损失极其巨大情况下，被告人白某某、谷某、孔某某超越职权，在无任何法律依据的情况下，以“开挖地基，损坏道路”名义，私自收取崔某某5万元现金。2011年4月至2011年7月，五被告人仅数次组织执法大队、执法中队人员去现场口头制止施工，明知此举没有任何效果，但仍不按照《兰州市城市管理综合执法暂行规定》和《兰州市制止和处理违法建设办法》等相关行政法规、规章制度等规定，对违法建设制止和查处，未能进一步采取暂扣违法建设工具、设备、建筑材料等有效措施制止继续施工，未按照工作程序立案查处，未对已建成部分组织强行拆除，也未向局领导、区政府相关部门进行专题汇报，研究解决方案。由于五被告人不认真履行职责，致使该违法建设在准备和建设初期未能得

白某某、马某甲、谷某、朱某某、孔某某犯玩忽职守罪一审刑事判决书甘肃省兰州市七里河区人民法院刑事判决书（2014）七刑初字第553号：兰州市七里河区人民检察院以七检刑诉字（2014）第418号起诉书指控被告人白某某、马某甲、谷某、朱某某、孔某某犯玩忽职守罪，于2014年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。兰州市七里河区人民检察院指派代理检察员张国秀依法出庭支持公……