行政允诺 （2019）浙03行初3号

一、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案中，超过半数的沙头村18周岁村民以沙头村经济合作社的名义提起本案诉讼符合前述规定。二、为了更好地实施行政管理，行政机关可以依据法律法规或自身行政职权向行政相对人作出行政承诺，但行政机关作出行政承诺不得违反法律法规规定，不得超出自身职责权限范围。行政机关也应如实履行行政承诺，这是诚实信用原则应有之义。本案中，原告沙头村经济合作社主张被告未履行四项承诺：将沙头矿土地规划调整为工业、三产建设用地；开展石料矿开采项目招标，通知沙头村组织有资质企业投标并取得开采权；将矿石运输业务承包给沙头村承运；在沙头矿开采后将矿场土地所有权划归沙头村所有。对此本院分别评析如下：1.根据被告乐清市人民政府在沙头村党支部、村委会2010年4月20日联名向其提交的沙头矿政策处理报告上所作的批示签章意见看，被告并未向原告作出将沙头矿涉案土地规划调整为工业、三产建设用地，在矿山开发完成后将土地所有权划归沙头村集体的承诺

一、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案中，超过半数的沙头村18周岁村民以沙头村经济合作社的名义提起本案诉讼符合前述规定。二、为了更好地实施行政管理，行政机关可以依据法律法规或自身行政职权向行政相对人作出行政承诺，但行政机关作出行政承诺不得违反法律法规规定，不得超出自身职责权限范围。行政机关也应如实履行行政承诺，这是诚实信用原则应有之义。本案中，原告沙头村经济合作社主张被告未履行四项承诺：将沙头矿土地规划调整为工业、三产建设用地；开

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙03行初3号原告乐清市翁垟街道沙头村股份经济合作社，住所地浙江省乐清市办公楼。法定代表人陈荣，社长。委托代理人朱瑾清，男，1964年6月20日出生，汉族，住浙江省乐清市。委托代理人应建文，浙江中宙律师事务所律师。被告乐清市人民政府，住所地浙江省乐清市伯乐东路888号。法定代表人方晖，市长。委托代理人周文帅，乐清市人民政府翁垟街道办事处副主任。……