民政行政管理（民政） （2019）沪01行终857号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条的规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。该解释第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定，被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。本案中，崇明区民政局将《登记证书》注销后，未向陈海成等送达注销证明文件，未告知起诉期限，则陈海成的起诉期限应从其知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，根据陈海成提供的证据可知，其于2018年4月才知道被诉行政行为的内容，其起诉期限的起算时间应为2018年4月，陈海成于2019年1月提起本案行政诉讼，未超过一年的起诉期限。崇明区民政局主张陈海成的起诉超过起诉期限，对此其应承担举证责任，现其提供的证据不能证明该意见，故不予采纳。针对争议焦点二，崇明区

根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条的规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。该解释第六十五条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定，被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。本案中，崇明区民政局将《登记证书》注销后，未向陈海成等

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行终857号上诉人（原审被告）上海市崇明区民政局，住所地上海市崇明区城桥镇崇明大道8188号商务中心3号楼5层。法定代表人施金星，局长。行政机关负责人龚如冰，副局长。委托代理人倪利芳，上海市崇明区民政局工作人员。委托代理人沈汉荣，上海聚隆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陈海成，男，1949年2月25日出生，汉族，住上海市虹口区。委托代理……