其他行政行为 （2016）最高法行申4121号

本案的焦点问题是被申请人是否为行政不作为、强制执行行为的主体。从原审查明的事实来看，孙善友属于大中型水利水电工程建设的移民，对其补偿安置应当适用国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《湖南省大中型水库移民条例》的特别规定。因上述两条例中均未规定县级人民政府有作出《补偿决定》的法定职责，故洪江市政府并非行政不作为的适格主体。孙善友请求确认洪江市政府未构成行政不作为，没有事实和法律依据。此外，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第六十一条规定：“违反本条例规定，拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理机构可以申请人民法院强制执行”。本案中，根据洪江市水库移民管理局的申请，洪江市人民法院作出准予强制执行裁定。洪江市政府并非强制执行行为及赔偿的主体。孙善友要求洪江市政府赔偿其损失的诉讼请求，亦缺乏事实根据。原审裁定并无不当。综上，孙善友的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人孙善友的再审申请。审　判　长　　梁凤

本案的焦点问题是被申请人是否为行政不作为、强制执行行为的主体。从原审查明的事实来看，孙善友属于大中型水利水电工程建设的移民，对其补偿安置应当适用国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《湖南省大中型水库移民条例》的特别规定。因上述两条例中均未规定县级人民政府有作出《补偿决定》的法定职责，故洪江市政府并非行政不作为的适格主体。孙善友请求确认洪江市政府未构成行政不作为，没有事实和法律依据。此外，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第六十一条规定：“违反本条例规定，拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理机构可以申请人民法院强制执行”。本案中，根据洪江市水库移民管理

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4121号再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙善友，男，1936年2月29日出生，汉族，住湖南省洪江市。委托代理人：陈以轩，湖南纲维律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖南省洪江市人民政府。住所地：洪江市黔城镇雪锋大道行政中心大楼。法定代表人：胡扬帆，该市市长。再审申请人孙善友因与湖南省洪江市人民政府（以下简称洪江市……