环境保护行政管理（环保） （2019）浙01行终746号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；……”。本案中，赖敏娜等十五人不是案涉行政处罚的相对人，其主张与行政处罚决定有利害关系的主要理由是认为被处罚人超标排放臭气的行为严重影响了其生活环境，其提出的行政复议请求是要求撤销并重新作出行政处罚决定。原杭州市环境保护局作出案涉行政处罚决定的依据是《中华人民共和国大气污染防治法》。《中华人民共和国大气污染防治法》第一条规定：“为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法”。对于污染大气环境的违法行为，该法第三十一条规定了公民的举报权。公民的举报是环境主管部门发现污染大气环境违法行为的线索来源，公众有权就污染大气的行为向环境主管部门进行举报，行使法律规定的民主监督权，但由于大气环境的特殊性，举报者个人的合法权益应通过环境主管部门对大气环境的整体维护予以实现，故对举报的调查处理，并不直接对举报者个人的权利义务产生影响。省环境厅作出案涉行政复议告知
摘要
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；……”。本案中，赖敏娜等十五人不是案涉行政处罚的相对人，其主张与行政处罚决定有利害关系的主要理由是认为被处罚人超标排放臭气的行为严重影响了其生活环境，其提出的行政复议请求是要求撤销并重新作出行政处罚决定。原杭州市环境保护局作出案涉行政处罚决定的依据是《中华人民共和国大气污染防治法》。《中华人民共和国大气污染防治法》第一条规定：“为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行终746号 上诉人（原审原告）赖敏娜等十四人（名单附后）。 委托代理人史慧锋，浙江泽鸿律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）浙江省生态环境厅，住所地浙江省杭州市学院路117号。 法定代表人方敏，厅长。 委托代理人邓晓群、汪锐，浙江省行政复议局工作人员。 原审第三人朱富红，女，1962年12月16日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 上诉人……