劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）苏05行终407号

本案争议焦点首先在于，吴中人社局是否本案适格被告；其次，若吴中人社局具有被告主体资格，则该局对苏美云退休进行审核时关于其养老保险缴费年限的认定是否符合规定。 关于吴中人社局是否本案适格被告问题。根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条第二款的规定，参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。本案中，吴中人社局作为苏美云退休前用人单位所属统筹地区的社会保险行政部门，对其是否符合退休条件、养老保险缴费年限等退休申报内容具有审查、核准的法定职责。审理中，吴中人社局对上述审核职责不持异议，但认为苏美云主张的首次参保发生在苏州染织二厂工作期间，该厂并非吴中人社局的管辖范围，该局对此不具有确认权限，非本案适格被告。因首次参保时间是计算养老保险缴费年限的依据，而缴费年限的认定属于社保部门对参保职工退休审核的应有内容，本案职工对首次参保时间的异议实为对缴费年限的核定不服，故作出案涉退休审核的行政机关即吴中人社局为本案适格被告。 关于吴中人社局进行退休审核时未将苏美云主张的1988年6月至1

本案争议焦点首先在于，吴中人社局是否本案适格被告；其次，若吴中人社局具有被告主体资格，则该局对苏美云退休进行审核时关于其养老保险缴费年限的认定是否符合规定。 关于吴中人社局是否本案适格被告问题。根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条第二款的规定，参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。本案中，吴中人社局作为苏美云退休前用人单位所属统筹地区的社会保险行政部门，对其是否符合退休条件、养老保险缴费年限等退休申报内容具有审查、核准的法定职责。审理中，吴中人社局对上述审核职责不持异议，

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终407号 上诉人（原审原告）苏美云，女，1968年8月9日出生，汉族，住苏州市。 被上诉人（原审被告）苏州市吴中区人力资源和社会保障局，住所地苏州市吴中区越溪街道苏街198号吴中商务中心B幢6楼。 法定代表人丁晓娟，局长。 委托代理人王秦益，上海市锦天城（苏州）律师事务所律师。 委托代理人安海，上海市锦天城（苏州）律师事务所律师。……