民间借贷纠纷 （2019）苏0812民初6278号

一、关于案涉《借款协议》的效力问题。 本案原告李作尘贷款对象主体众多，除了本案债务人朱东升、宴学娟以外，原告李作尘自2015年1年起分别向葛秀红等数人出借资金，通过向社会不特定对象提供资金以借款人逾期还款为由赚取高额利息，出借行为具有反复性、经常性，借款目的也具有营业性，未经批准，擅自从事经常性的贷款业务，属于从事非法金融业务活动。 根据《银行业监督管理法》第十九条规定：“未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动”，该强制性规定直接关系国家金融管理秩序和社会资金安全，事关社会公共利益，属于效力性强制性规定。 根据合同法第五十二条关于“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，以及合同法解释二第十四条关于“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定”的规定,应认定案涉《借款合同》无效。 原告个人从事经常性放贷业务，而金融业务活动系国家特许经营业务，故原告向被告朱东升、学娟等不特定主体放贷行为已违反国家强制性规定，应依法认定案涉《借款协议》无效。

李作尘与朱东升、宴学娟民间借贷纠纷一审民事判决书

文书内容淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0812民初6278号原告：李作尘，男，汉族，委托诉讼代理人：王冬青，江苏昊震翰律师事务所律师。 被告：朱东升，男，汉族，被告：宴学娟，女，汉族两被告共同委托诉讼代理人：张亚琪，北京市观韬（济南）律师事务所律师。 原告李作尘与被告朱东升、宴学娟民间借贷纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。 原告李……