城市规划管理（规划） （2019）浙06行终660号

本案涉及投诉举报人对行政机关受理后的调查处理结果不服，能否提起行政诉讼的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”行政诉讼法上的利害关系，应当以行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护公民、法人或者其他组织所诉请保护的权利或法律上的利益为标准。且该“利害关系”应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国城乡规划法》第九条虽规定“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为”，但该法并未赋予投诉举报人向行政机关请求处罚投诉举报对象的权利。换言之，被上诉人绍兴市自然资源和规划局越城分局系基于《中华人民共和国城乡规划法》授予的职权行使相应职责，其对绍兴世茂置业有限公司是否存在规划违法行为的认定结果，与上诉人缪洁的权利义务不具有行政法上的利害关系，上诉人不具有提起本案诉讼的原告资格，一审法院据此驳回其起诉，并无不当。上诉人有关被上诉人对原审第三

本案涉及投诉举报人对行政机关受理后的调查处理结果不服，能否提起行政诉讼的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”行政诉讼法上的利害关系，应当以行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护公民、法人或者其他组织所诉请保护的权利或法律上的利益为标准。且该“利害关系”应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国城乡规划法》第九条虽规定“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙06行终660号 上诉人（原审原告）缪洁，女，1985年10月17日出生，汉族，户籍地绍兴市越城区，现住绍兴市越城区。 委托代理人周水夫，浙江学通律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）绍兴市自然资源和规划局越城分局，住所地绍兴市越城区胜利东路600号。 法定代表人金建兴，局长。 参加诉讼行政负责人周钦淼，副局长。 委托代理人严洪祥，浙江大……