（2018）苏06行终82号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，启东市公安局具有对辖区内治安管理的法定职权。南通市公安局对启东市公安局作出的行政处罚决定依法具有行政复议的职权。关于启东市公安局是否具有对本案的管辖权问题。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”上述规定是公安机关对治安行政案件管辖的规定。本案违法行为发生地在北京，违法行为人黄亚英的居住地在启东市，启东市公安局具有对本案的管辖权。关于被诉处罚决定是否合法问题。本案中，黄亚英在北京天安门地区以上访的形式扰乱公共场所秩序，被当地公安机关予以训诫的事实，有黄亚英陈述及训诫书等证据相互印证。启东市公安局在作出被诉行政处罚决定过程中，依法履行了受案、调查、告知、决定、送达等程序，行政程序合法。黄亚英的行为属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆

黄亚英与启东市公安局、南通市公安局行政处罚、行政复议二审行政判决书

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终82号上诉人（原审原告）黄亚英，女，1945年4月3日生，汉族，住启东市。委托代理人沈黄（系黄亚英女婿），1970年4月12日生，汉族，住启东市。被上诉人（原审被告）启东市公安局，住所地启东市。法定代表人黄忠，局长。被上诉人（原审被告）南通市公安局，住所地南通市。法定代表人陈旭，局长。上诉人黄亚英因治安行政处罚及行政复议一案，不服江苏……