（2017）苏06行终781号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，启东市公安局具有对辖区内治安管理的法定职权。关于启东市公安局以陶根娣殴打他人为由所作行政处罚决定是否具有事实和法律依据问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，从启东市公安局提交的询问笔录、照片、检查笔录、物证鉴定书等证据材料来看，事发当天，陶根娣与刘琴因争吵后发生肢体冲突，互相殴打致对方受伤的事实清楚。陶根娣主张纠纷产生是由于刘琴之夫高晓伟不偿还欠款侵害其权利，可以通过合法途经解决，不能成为其殴打他人的理由。启东市公安局认定陶根娣的行为构成殴打他人，认定事实清楚，定性准确。关于启东市公安局作出行政处罚决定，程序是否合法问题。首先，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的

陶根娣与启东市公安局行政处罚二审行政判决书

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终781号上诉人（原审原告）陶根娣，女，1960年6月21日生，汉族，住启东市。委托代理人陆卫洪，上海市瑞和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）启东市公安局，住所地启东市。法定代表人黄忠，局长。应诉负责人姚友华，启东市公安局纪委书记。委托代理人陈国新，启东市公安局法制大队工作人员。委托代理人高国忠，启东市公安局吕四港镇中心派出所工作人员……