房屋买卖合同纠纷 （2019）川01民终2090号

廖鹏鸣代涂忠琼与邹家场居委会于2006年3月13日签订的《房屋安置协议》虽名为“房屋安置协议”，但涂忠琼并非邹家场居委会的社员，涂忠琼与邹家场居委会实为房屋买卖合同关系，而所涉房屋属于统建房，该房屋所在土地的性质为集体所有，只能用于农户拆迁安置的被安置方使用，不得对社会出售。由于国家对集体土地的流转采用政策调整的方式进行，对于未履行相关土地征收、征用手续即占用耕地进行房屋建设引发的房屋买卖合同民事纠纷，应先由行政机关解决该被侵占耕地的保护问题。在行政机关未对占用耕地的行为进行处理之前，人民法院不宜直接审理民事纠纷。故本案不属于人民法院民事案件的受案范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（三）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回涂忠琼的起诉。 二审中，各方当事人均未提交新的证据。 经二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，从现有证据来看，案涉房屋所在土地的性质为集体士地，案涉房屋所在项目尚未履行相关土地征收、征用手续，而案涉房屋所在项目的建设审批

廖鹏鸣代涂忠琼与邹家场居委会于2006年3月13日签订的《房屋安置协议》虽名为“房屋安置协议”，但涂忠琼并非邹家场居委会的社员，涂忠琼与邹家场居委会实为房屋买卖合同关系，而所涉房屋属于统建房，该房屋所在土地的性质为集体所有，只能用于农户拆迁安置的被安置方使用，不得对社会出售。由于国家对集体土地的流转采用政策调整的方式进行，对于未履行相关土地征收、征用手续即占用耕地进行房屋建设引发的房屋买卖合同民事纠纷，应先由行政机关解决该被侵占耕地的保护问题。在行政机关未对占用耕地的行为进行处理之前，人民法院不宜直接审理民事纠纷。故本案不属于人民法院民事案件的受案范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉

四川省成都市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川01民终2090号 上诉人（原审原告）：涂忠琼，女，1952年11月9日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 委托诉讼代理人：胡云峰，四川元海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王劲涛，四川元海律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：成都市双流区九江街道邹家场社区居民委员会，住所地四川省成都市双流区九江街道邹家场。 负责人：郭方宏，主任。 委……