城市规划管理（规划） （2019）吉01行终280号

行政机关作出的行政行为是否合法，应从是否超越职权、适用法律是否准确、证据是否确凿、程序是否合法等方面进行审查。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”根据上述规定，法律授权乡、镇人民政府对所辖区域规划区内进行的建设活动进行监督管理，兰家镇政府对刘永康的建设行为进行处理，不超越职权。《城乡规划法》第六十五条对未取得乡村规划许可证进行建设限期改正的期限没有具体规定，因此兰家镇政府依照该规定限期原告提供相应证据、告知其享有陈述和申辩的权利、限期三日内拆除，并不违反法定程序。虽然兰家镇政府在法律文书中没有援引具体条款，但是综合规划管理的行政行为整个过程，能够得出是依照《城乡规划法》第六十五条作出的行政行为。因此，为避免程序空转，在对未援引具体法条行为进行指正后，不宜机械的以适用法律错误撤销其的行政行为。故驳回刘永康的诉讼请求。 上诉人刘永康不服原审判决上诉称，兰家镇政府行政行为严重违反行政处罚法第三十一条关于处罚前告知的规定。处

行政机关作出的行政行为是否合法，应从是否超越职权、适用法律是否准确、证据是否确凿、程序是否合法等方面进行审查。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”根据上述规定，法律授权乡、镇人民政府对所辖区域规划区内进行的建设活动进行监督管理，兰家镇政府对刘永康的建设行为进行处理，不超越职权。《城乡规划法》第六十五条对未取得乡村规划许可证进行建设限期改正的期限没有具体规定，因此兰家镇政府依照该规定限期原告提供相应证据、告知其享有陈述和申辩的

吉林省长春市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉01行终280号 上诉人（原审原告）刘永康，男，1937年7月15日出生，汉族，现住长春市宽城区。 委托代理人刘玉武（刘永康之子），男，1976年8月31日出生，汉族，现住长春市宽城区。 被上诉人（原审被告）长春市宽城区兰家镇人民政府，住所地长春市宽城区兰家大街**。 法定代表人赵喜峰，镇长。 上诉人刘永康与被上诉人长春市宽城区兰家镇人民……