土地行政管理（土地） （2018）浙11行终144号
裁判要旨
本案系因上诉人夏爱波不服被上诉人青田县国土局、丽水市国土局土地行政处罚及行政复议而引起的诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”因此，行政诉讼的原告应当是与被诉行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被诉行政处罚决定的相对人是陈王清，并非夏爱波，涉案违法建筑的所有人亦非夏爱波，夏爱波仅是涉案违法建筑的举报人，青田县国土局已经对举报事项作出行政处罚并告知了夏爱波。即使夏爱波对行政处罚决定不服，其亦无权请求对行政处罚的内容提起诉讼，因为夏爱波并非在维护其自身合法权益，其与被诉处罚决定之间不存在法律上的利害关系，夏爱波也就不具备本案诉讼的原告主体资格。至于夏爱波上诉理由中提及的原审未开庭的问题，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第三款之规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。夏爱波与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，原审经阅卷、调查和询问当事人后裁定驳回起诉，并无不当。本案审查的是青田县国土局就夏爱波对陈王清违法建筑
摘要
夏爱波、青田县国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书 土地行政管理（土地）
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）浙11行终144号 上诉人（原审原告）夏爱波，男，汉族，1962年11月5日出生，住青田县。 被上诉人（原审被告）青田县国土资源局。住所地：青田县鹤城街道塔山大楼。 法定代表人邹春宾，局长。 委托代理人潘足飞，浙江潘源律师事务所律师。 委托代理人项礼，浙江潘源律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）丽水市国土资源局，住所地丽水市莲都区北苑路*……