恢复原状纠纷 （2015）南中法民终字第114号

洪家堰村二组诉请陈炳海支付土地使用费25万元，不予支持，其理由是：一、我国实行土地用途管制制度，任何单位和个人用地必须按土地利用总体规划确定的用途使用土地。案涉土地虽系洪家堰村二组集体所有的土地，但国家对农用地转建设地、建设用地使用权的出让程序有严格的规定，建设占用土地必须依法申请使用国有土地或办理农用地转用审批手续。农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，并向建设单位颁发建设用地批准书。因此，洪家堰村二组要求陈炳海支付土地使用费不符合法律规定。二、陈炳海建设加油站占用的集体土地应当按相关法律法规的规定办理转用或征收的审批手续，虽然案涉建设用地并未经过相关部门审批，并且已经南充市国土资源局高坪分局确认为非法占地进行了行政处罚。但陈炳海在修建加油站的过程中，按照高坪区走马乡人民政府的要求交纳了相关费用后，取得了开工建设批准。三、洪家堰村二组提出按案涉土地附近租房租金和土地年产值的平均值计算出土地使用费25万元，无法律依据。同时，洪家堰村二组诉陈炳海拆除加油站并恢复土地使用原貌，因陈炳海非法占地的行为已被南充市国土资源局高坪分局查处，并作出《

洪家堰村二组诉请陈炳海支付土地使用费25万元，不予支持，其理由是：一、我国实行土地用途管制制度，任何单位和个人用地必须按土地利用总体规划确定的用途使用土地。案涉土地虽系洪家堰村二组集体所有的土地，但国家对农用地转建设地、建设用地使用权的出让程序有严格的规定，建设占用土地必须依法申请使用国有土地或办理农用地转用审批手续。农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，并向建设单位颁发建设用地批准书。因此，洪家堰村二组要求陈炳海支付土地使用费不符合法律规定。二、陈炳海建设加油站占用的集体土地应当按相关法律法规的规定办理转用或征收的审批手续，虽然案涉建设用地并

四川省南充市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）南中法民终字第114号上诉人（原审原告）高坪区走马乡洪家堰村二组。法定代表人姜尤和。委托代理人谭祖平。委托代理人谭勇。被上诉人（原审被告）陈炳海。委托代理人刘仁斌。上诉人高坪区走马乡洪家堰村二组（以下简称洪家堰村二组）因与被诉人陈炳海恢复原状纠纷一案，不服四川省南充市高坪区人民法院（2014）高坪民初字第1451号民事判决，向本院提起上诉。本院……