行政确认 （2021）兵13行终1号
裁判要旨
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。十四师人社局作为劳动保障行政管理部门，具有对其辖区工伤职工提出工伤认定申请进行处理的法定职责。一般情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，若劳动关系不存在，自然无法认定为工伤，除非法律、行政法规及司法解释另有规定情形。《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。在未签订书面劳动合同的情况下，事实劳动关系的确认须结合劳动人事管理、劳动报酬支付、劳动业务联系、出勤考核等因素综合评判。本案中，双方当事人对裴兴琴受伤的事实无异议，争议的焦点问题在于裴兴琴与天景公司是否存在事实劳动关系。裴兴琴在申请工伤认定时，应就其与天景公司之间存在事实劳动关系承担举证责任。根据查明的事实，裴兴琴在申请工伤时没有提交任何有关劳动关系存在的证据材料，其虽在天景公司承建的皮墨工业园区绿化项目劳动，但系天景公司临时雇用人员，与天景公司间不存在出勤考核、人事管理和遵循公司规章制度等领导与被领导、支配与被支配的隶属
摘要
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。十四师人社局作为劳动保障行政管理部门，具有对其辖区工伤职工提出工伤认定申请进行处理的法定职责。一般情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，若劳动关系不存在，自然无法认定为工伤，除非法律、行政法规及司法解释另有规定情形。《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。在未签订书面劳动合同的情况下，事实劳动关系的确认须结合劳动人事管理、劳动报酬支付、劳动业务联系、出勤考核等因素综合评判。本案中，
正文（节选）
新疆生产建设兵团第十四师中级人民法院 行政判决书 （2021）兵13行终1号 上诉人（原审原告）：石河子市天景园林有限公司，住所地新疆石河子市。 法定代表人：陈忠萍，该公司董事长。 委托代理人：宋聚成，新疆沙湾县三元法律服务所法律工作者。 委托代理人：周华，男，汉族，石河子市天景园林有限公司职工。 被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第十四师人力资源和社会保障局，住所……