其他行政行为 （2019）皖行终1319号
裁判要旨
原告傅成德提起本案之诉不符合行政诉讼法之规定，应予驳回。 理由如下：其一，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。 根据该规定原告提起行政诉讼时，需对被诉行政行为存在，及该行为由被告作出的基本事实承担举证责任。 本案中傅成德仅在起诉状中描述被告无为县人民政府对无为县公安局下达继续侦查的指令，但并未提供证据证明该行为确实存在，不符合法定起诉条件。 其二，即使无为县人民政府确实作出了原告诉称的行为，该行为也不是可诉的行政行为。 可诉的行政行为应当具有外部性特征，即该行为系针对公民、法人或其他组织作出，或对公民、法人或其他组织的权利义务有直接影响的。 本案中无为县人民政府对存在行政隶属关系的无为县公安局就内部事项所作的行为不属于能够产生外部法律效力的行为，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第五项之规定，该行为不属于行政诉讼受案范围。 其三，被告无为县公安局制作《讯问/询问笔录》的行为系因安徽神州缆业集团有限公司向其进行信访，无为县公安局为进行信访调查遂询问原告傅成德并制作相应笔
摘要
上诉人傅成德与无为县人民政府、无为县公安局其他行政行为一案二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省高级人民法院行 政 裁 定 书(2019)皖行终1319号上诉人（一审原告）傅成德，男，1963年11月9日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 被上诉人（一审被告）无为县人民政府，住所地安徽省无为县二坝路。 法定代表人吴瑞新，该县县长。 被上诉人（一审被告）无为县公安局，住所地安徽省无为县襄安路8号。 法定代表人董剑，该局局长。 上诉人傅成德因诉无为县人民政府、无为县公安局其他行政行为一案，……