农村土地承包合同纠纷 （2019）内22民终1527号

本案中金某、包某与包宝全三人为一户签订了土地承包合同，对该户的承包土地经营权进行了确认。当两人离婚分户生活后，金某、包某请求对三人的承包地在户内予以分割，其本案提起的诉讼实质是家庭成员之间因分家、分户引起的家庭内部成员之间对农村土地承包经营权分割的纠纷，需要对承包土地经营权归属重新确认，即将原由发包方的村集体经济组织发包给三人为户的承包地，因分户变更到三家庭成员个人名下，也就是对原土地承包合同内容予以变更。法院不能代发包方再重新订立两份合同或几份合同，重新确定发包方和承包方的权利义务。而且发包土地时，综合考虑多方情况，如地块的肥沃与贫瘠，是水田还是旱田，交通便利和水利灌溉等多种因素，按照每户的人数分配土地，法院无权决定土地地块的归属。依据法律规定，只有发包方的村集体经济组织才有权发包土地，对承包土地经营权予以确认，而且也只有合同双方才有权对土地承包合同予以变更。故合同承包方分立，合同的权利义务应由发包方和承包方重新签订。综上所述，本案诉争土地承包经营权的确认不属于人民法院受理范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十

本案中金某、包某与包宝全三人为一户签订了土地承包合同，对该户的承包土地经营权进行了确认。当两人离婚分户生活后，金某、包某请求对三人的承包地在户内予以分割，其本案提起的诉讼实质是家庭成员之间因分家、分户引起的家庭内部成员之间对农村土地承包经营权分割的纠纷，需要对承包土地经营权归属重新确认，即将原由发包方的村集体经济组织发包给三人为户的承包地，因分户变更到三家庭成员个人名下，也就是对原土地承包合同内容予以变更。法院不能代发包方再重新订立两份合同或几份合同，重新确定发包方和承包方的权利义务。而且发包土地时，综合考虑多方情况，如地块的肥沃与贫瘠，是水田还是旱田，交通便利和水利灌溉等多种因素，按照每户的

内蒙古自治区兴安盟中级人民法院民事裁定书（2019）内22民终1527号上诉人（一审原告）：金某，1980年10月4日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区。上诉人（一审原告）：包某，2004年5月20日出生，蒙古族，学生，住内蒙古自治区。法定代理人：金某（与包某系母女关系），女，1980年10月4日出生，蒙古族，农民，住内蒙古自治区。被上诉人（一审被告）：包宝全，男，1973年10月1日出生，蒙古族……