行政登记 （2020）桂02行初256号

根据2009年修正的《中华人民共和国土地承包法》第二十三条第一款“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”的规定，被告柳城县政府具有对土地承包经营权进行确认发证的法定职权依据。 本案的争议焦点是：柳城县政府颁发《农村土地承包经营权证》给第三人韦成楼的行政行为是否合法。根据2003年3月1日施行的《中华人民共和国土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包”以及第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”的规定，土地承包经营者自土地承包经营合同生效时取得土地承包经营权，县级以上人民政府为土地承包经营者发放相应的承包经营权证是对既有土地承包经营权的确认和对外宣告，属于行政确认行为，确认的基础是集体经济组织或者村民委员会与其成员签订的土地承包经营合同，因此，土地承包经营者是依据有效的土地承包合同而不是依据土地承包经营的行政确认取得土地承包经营权。本案中，韦成楼所在集体经济组织将包括涉案争议地在内的集体土地发包给韦成楼承包经营，双方签订了农村

根据2009年修正的《中华人民共和国土地承包法》第二十三条第一款“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”的规定，被告柳城县政府具有对土地承包经营权进行确认发证的法定职权依据。 本案的争议焦点是：柳城县政府颁发《农村土地承包经营权证》给第三人韦成楼的行政行为是否合法。根据2003年3月1日施行的《中华人民共和国土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包”以及第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”的规定，土地承包经营者自土地承包经营合同

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂02行初256号 原告唐美丽，女，1966年5月10日出生，壮族，住柳城县。 委托代理人罗海仁，柳城县马山律师服务所律师，代理权限为特别授权。 被告柳城县人民政府(以下简称柳城县政府)，住所地柳州市柳城县大埔镇青年路城东大厦。 法定代表人阳天，县长。 委托代理人周保林，柳城县农村经济经营管理站干事，代理权限为特别授权。 第三人韦成……