民政行政管理（民政） （2019）浙04行终372号

确定上诉人的起诉是否超过起诉期限，主要分析是两个方面：一是上诉人知道或者应当知道行政行为内容的时点；二是上诉人被判决缓刑是否属于耽误起诉期限的情形。首先，上诉人知道或者应当知道行政行为内容的时点应当从2018年4月计算。《适用行诉法解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”，该法条所规定的“知道或者应当知道行政行为内容”程度，虽与行政行为的内容有紧密联系但并不等同，而是仅需要知道或应当知道行政行为的必要内容即可，包括能使起诉人确定是否影响其合法权益、能使起诉人可以通过起诉方式维护其合法权益等等，换言之，上诉人知道行政行为内容的程度不影响或阻碍起诉人依法提起诉讼。在（2018）浙04民终297号诉讼中，本院判决书已明确涉案房屋产权在一审时进行“预先登记”、二审时已“登记在王新功名下”内容，如上诉人认为该行政登记行为侵害了其合法权益，完全在当时就应当提起请求撤销该登记行为的诉讼，并不一定需要知道登记过程的一些细节，因为

确定上诉人的起诉是否超过起诉期限，主要分析是两个方面：一是上诉人知道或者应当知道行政行为内容的时点；二是上诉人被判决缓刑是否属于耽误起诉期限的情形。首先，上诉人知道或者应当知道行政行为内容的时点应当从2018年4月计算。《适用行诉法解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”，该法条所规定的“知道或者应当知道行政行为内容”程度，虽与行政行为的内容有紧密联系但并不等同，而是仅需要知道或应当知道行政行为的必要内容即可，包括能使起

浙江省嘉兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙04行终372号 上诉人（原审原告）王新功，男，1970年2月28日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 被上诉人（原审被告）嘉善县自然资源和规划局，住所地嘉善县人民大道777号。 法定代表人郑利平，该局局长。 委托代理人沈冬良，该局工作人员。 委托代理人周波，北京炜衡（杭州）律师事务所律师。 上诉人王新功因撤销自然资源（土地房产）行政登记……