其他（城建） （2021）辽02行终121号

本案的两个程序性争议焦点为：一、原告是否具有诉讼主体资格；二、原告起诉是否超过起诉期限。关于争议焦点一，提起行政诉讼，应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第十八条规定，业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义起诉。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起行政诉讼。本案中，原告唐淑娥、张美玉、王静以庄河市阳光100小区348名业主授权的诉讼代表身份提起本案诉讼，但提交的推选书仅有277户业主签名推选诉讼代表，另71户业主系他人代为签字推选，而其提交的授权委托书并非委托人亲笔签名的原件，无法确认授权的真实性，因此该71户业主推选不合法，本院不予认定。经查，该小区共有647户业主，现拟起诉的业主人数未达到50%，不符合法律规定的主体要求，经本院限期补交，至庭审时原告仍无法提交其具有诉讼主体资格的相应材料，故依法

本案的两个程序性争议焦点为：一、原告是否具有诉讼主体资格；二、原告起诉是否超过起诉期限。关于争议焦点一，提起行政诉讼，应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第十八条规定，业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义起诉。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起行政诉讼。本案中，原告唐淑娥、张美玉、王静以庄河市阳光100

辽宁省大连市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）辽02行终121号 上诉人（原审原告诉讼代表人）唐淑娥，女，1954年3月26日出生，汉族，无业，住庄河市。 上诉人（原审原告诉讼代表人）王静，女，1965年4月8日出生，汉族，无业，住庄河市。 上诉人（原审原告诉讼代表人）张美玉，女，1955年11月9日出生，汉族，无业，住庄河市。 上诉人唐淑娥等277人（名单附后）。 委托诉讼代理人王俊……