行政确认 （2017）琼01行初767号

本案被诉行政行为是0136号证项下土地用途从工业用地变更登记为农业用地的土地变更登记行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，本院依法对该变更登记行为的合法性进行审查。案件争议焦点主要是：一、该变更登记行为是否合法；二、原告提起本案诉讼是否超出法定的起诉期限。关于土地变更登记是否合法的问题。（一）事实和证据方面。从本案查明的事实来看，原琼山市政府于2001年作出的土地登记行为，是一个土地证书年检登记行为，即第0136号证的年检登记。土地登记簿（地（地籍档案记载表明，原告于2001年6月20日递交的《申报表》《协议书》中的申请内容，土地用途为兴建玩具厂，签订的是限期开发建设协议；琼山市国土局在受理和随后作出的权属调查意见、审批意见、《琼山市土地证书年检登记表》中记载的都是办理年检换证、签订协议延期开发，未涉及土地用途变更的内容。可见，0136号证的年检登记、换证在2001年6月至7月期间，履行的是土地证书年检登记申请和审批程序，没有证据表明已履行土地用途变更登记审批程序。被告在0136号证年检登记过程中注销0136号证、换发为琼山籍国用（2001）字第09-0013号国有土地使

本案被诉行政行为是0136号证项下土地用途从工业用地变更登记为农业用地的土地变更登记行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，本院依法对该变更登记行为的合法性进行审查。案件争议焦点主要是：一、该变更登记行为是否合法；二、原告提起本案诉讼是否超出法定的起诉期限。关于土地变更登记是否合法的问题。（一）事实和证据方面。从本案查明的事实来看，原琼山市政府于2001年作出的土地登记行为，是一个土地证书年检登记行为，即第0136号证的年检登记。土地登记簿（地（地籍档案记载表明，原告于2001年6月20日递交的《申报表》《协议书》中的申请内容，土地用途为兴建玩具厂，签订的是限期开发建设协议；琼山市

海南省海口市中级人民法院行政判决书（2017）琼01行初767号原告：海口丰田企业有限公司，住所地海南省海口市义龙路****。法定代表人：朱万贵，总经理。委托诉讼代理人：唐晓烨，海南天皓律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕浩，海南天皓律师事务所律师。被告：海口市人民政府，住，住所地海南省海口市秀英区长滨路市政府第二办公区/div>法定代表人：倪强，市长。委托诉讼代理人：杨敏杰，海口市人民政府法律顾问……