行政允诺 （2020）宁01行初478号

本案的争议焦点是原告潜力工贸公司是否与被告灵武市政府形成行政允诺法律关系以及被告是否应依照该行政允诺关系给付原告申请的补助费。行政允诺是指行政主体为实现特定的行政管理目的，向行政相对人公开作出的当行政相对人作出一定的行为即给予其利益回报的意思表示行为。本案中，被告为加强对灵武市全民创业园和中小企业孵化基地该创业园的管理，加快产业聚集和中小企业发展，制定了灵政办发〔2012〕54号《关于印发〈灵武市中小企业孵化基地和全民创业园标准化厂房管理暂行办法〉的通知》，称“对于企业自建基础设施的，一次性给予每亩4.7万元的补助。”构成行政允诺。原告向被告申请按照上述文件向其支付补助费，被告委托第三人高新技术开发区管委会于2020年9月25日作出《关于宁夏宁东元成建材有限公司等十二家企业申请基础设施补助费事宜的答复》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五项：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”的规定，灵武市政府为本案适格被告。但被告已于2020年1月20日作出灵政发〔2020〕5号《灵武市人民政府关于废止和保留部分行政规范性文件的决定》将上述文件废止。而原告于202

本案的争议焦点是原告潜力工贸公司是否与被告灵武市政府形成行政允诺法律关系以及被告是否应依照该行政允诺关系给付原告申请的补助费。行政允诺是指行政主体为实现特定的行政管理目的，向行政相对人公开作出的当行政相对人作出一定的行为即给予其利益回报的意思表示行为。本案中，被告为加强对灵武市全民创业园和中小企业孵化基地该创业园的管理，加快产业聚集和中小企业发展，制定了灵政办发〔2012〕54号《关于印发〈灵武市中小企业孵化基地和全民创业园标准化厂房管理暂行办法〉的通知》，称“对于企业自建基础设施的，一次性给予每亩4.7万元的补助。”构成行政允诺。原告向被告申请按照上述文件向其支付补助费，被告委托第三人高新技

宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）宁01行初478号 原告宁夏潜力工贸有限公司。 法定代表人郑某。 委托代理人陈某，北京浩天信和（银川）律师事务所律师（特别授权）。 委托代理人刘某，北京浩天信和（银川）律师事务所律师（特别授权）。 被告灵武市人民政府。 法定代表人马某，市长。 行政机关出庭负责人杨斌，该市副市长。 委托代理人莫某，宁夏合天律师事务所律师（一般代理）。……