行政撤销 （2019）最高法行申9977号

本案的争议焦点是伍生根申请撤销的2017号用地通知是否属于行政诉讼受案范围。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的”和第二款“征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案”之规定，土地征收由国务院或者省级人民政府批准，同一征地事项只能由一个法定机关审批。本案中，国务院批准征收土地后，国土资源部作出《国土资源部关于重庆市2013年度农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函〔2013〕629号）。重庆市人民政府根据该批复将其中涉及到重庆市大渡口区的土地征收相关事宜转发给重庆市大渡口区人民政府而作出的2017号用地通知，不是行使法定批准权限的审批行为，2017号用地通知本身并未针对伍生根新设权利义务。因此伍生根提起本案诉讼不属于行政诉讼受案范围，一审法院裁定驳回起诉，二审维持一审裁定，并无不当。 综上，伍生根的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

本案的争议焦点是伍生根申请撤销的2017号用地通知是否属于行政诉讼受案范围。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的”和第二款“征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案”之规定，土地征收由国务院或者省级人民政府批准，同一征地事项只能由一个法定机关审批。本案中，国务院批准征收土地后，国土资源部作出《国土资源部关于重庆市2013年度农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函〔2013〕629号）。重庆市人民政府根据该批复将其中涉及到重庆市大

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9977号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：伍生根，男，1976年3月9日出生，汉族，住重庆市大渡口区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：重庆市人民政府。住所地：重庆市渝中区人民路232号。 法定代表人：唐良智，该市市长。 再审申请人伍生根因诉重庆市人民政府要求撤销用地通知一案，不服重庆市高级人民法院（2018）渝行……