行政复议 （2019）豫13行初211号

本案争议的焦点是王奇种植的红枫树之处土地归属及王涛的拔树行为应否受到公安机关行政处罚。一、农村土地属于集体经济组织所有，集体经济组织有权将其所有使用的土地（包括坑塘）依法发包给个人。二、王涛提供的其家承包合同包含了本案争议之地，王涛家使用管理该土地是其于承包合同。三、王奇称该土地是其宅基地的理由是该土地原是其爷的宅基地，但没有提供该处是其爷的宅基地并转移其名下的有效证据。邓州市公安局的调查笔录及王奇提供的证据不能认定该处已是王奇的宅基地。四、王奇称该处是其自家老宅基地，但并没有对该处进行占有、使用、管理。而由组里作为鱼塘用地发包给他人使用。五、王奇在没有有效证据持有该处土地使用权的情况下，在他人承包合同用地范围内种树不具有合法性、合理性。王振华、王涛以该处是其家承包合同范围内用地为由才制止王奇种树。六、该处土地的使用经营权归属直接影响着公安机关的行政处罚决定的作出。邓州市公安局认定王奇在自家老宅基地上种树而被拔，从而对王涛作出行政处罚决定，属于认定事实不清、证据不足。七、王奇于2019年10月30日通过河南移动微法院网络平台递交起诉状并通过初审，于2019年11月6日到本院立案大厅窗口

本案争议的焦点是王奇种植的红枫树之处土地归属及王涛的拔树行为应否受到公安机关行政处罚。一、农村土地属于集体经济组织所有，集体经济组织有权将其所有使用的土地（包括坑塘）依法发包给个人。二、王涛提供的其家承包合同包含了本案争议之地，王涛家使用管理该土地是其于承包合同。三、王奇称该土地是其宅基地的理由是该土地原是其爷的宅基地，但没有提供该处是其爷的宅基地并转移其名下的有效证据。邓州市公安局的调查笔录及王奇提供的证据不能认定该处已是王奇的宅基地。四、王奇称该处是其自家老宅基地，但并没有对该处进行占有、使用、管理。而由组里作为鱼塘用地发包给他人使用。五、王奇在没有有效证据持有该处土地使用权的情况下，在他

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫13行初211号原告王奇，男，1979年12月20日出生，住河南省邓州市。委托代理人张龙，广东乾耀律师事务所律师。被告邓州市人民政府，住所地邓州市新华中路100号。委托代理人王晶晶，邓州市人民政府办公室工作人员。法定代表人罗岩涛，任市长。第三人王涛，男，1982年7月19日出生，汉族，住河南省邓州市。委托代理人尹玉风，河南吾衡律师事务所律师。……