行政强制 （2021）粤04行终39号

案涉建筑物的强制拆除行为应认定南水镇政府、高栏港城管局的联合执法行动，二行政机关均为实施强制拆除的主体。二、关于案涉建筑物是否属于违法建筑物的事实认定问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条第一款规定，“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。”第四十条规定，“擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。”本案中，钟国安、谢巧仪未经审批擅自在南水镇飞沙村飞沙滩公路旁建设建筑物，属违法建设。钟国安、谢巧仪提供的飞沙村委会出具的《证明》只能说明案涉建筑物属于钟国

案涉建筑物的强制拆除行为应认定南水镇政府、高栏港城管局的联合执法行动，二行政机关均为实施强制拆除的主体。二、关于案涉建筑物是否属于违法建筑物的事实认定问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条第一款规定，“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）粤04行终39号上诉人（原审被告）：珠海市南水镇人民政府，住所地：广东省珠海市高栏港经济区×××××××××。法定代表人：刘旭辉，镇长。行政机关应诉负责人：黄安生，镇党委副书记。委托诉讼代理人：邓华锋,人和启邦显辉（横琴）联营律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢少园,人和启邦显辉（横琴）联营律师事务所实习律师。上诉人（原审被告）：珠海市金湾区城市……