行政确认 （2021）皖10行终13号

本案的争议焦点是：一、程金凤提起行政诉讼是否超过行政起诉期限；二、徽州区城管局将市容管理方面的工作委托给第三方是否合法；三、徽州区城管局执法过程中是否存在违法情形。 争议焦点一。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，但法律另有规定的除外。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民起诉期限的，起诉期限从公民知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案无证据显示徽州区城管局曾告知程金凤起诉期限，涉案纠纷于2019年4月9日发生，程金凤于2019年10月9日向法院提起了民事诉讼，案件审理过程中，法院认为案涉纠纷在徽州区城管局委托给宗保公司对流动摊点进行管理的过程中，不属于平等主体之间产生的民事纠纷，于2019年12月30日裁定驳回程金凤的起诉。因此，程金凤提起行政诉讼的期限应从2019年12月30日起起算，故程金凤于2020年3月再次向法院提起行政诉讼并未超过行政起诉期限。 争议焦点二。根据《城市管理

本案的争议焦点是：一、程金凤提起行政诉讼是否超过行政起诉期限；二、徽州区城管局将市容管理方面的工作委托给第三方是否合法；三、徽州区城管局执法过程中是否存在违法情形。 争议焦点一。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，但法律另有规定的除外。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民起诉期限的，起诉期限从公民知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案无证据显示徽州区城管局曾告知程金凤起诉期限，涉案纠纷于2

安徽省黄山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖10行终13号 上诉人（一审被告）黄山市徽州区城市管理行政执法局，住所地安徽省黄山市徽州区富饶路9号，统一社会信用代码113410047964417597。 法定代表人潘灶根，局长。 出庭负责人陈勇军，副局长。 委托代理人黄秀兰，安徽一飞律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）程金凤，女，1956年2月1日出生，汉族，住安徽省黄山市徽州区。……