（2018）苏06行终189号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。上述法律规定表明，起诉期限是法定的起诉条件之一，超过起诉期限将丧失进入实体审查的程序权利，在不否定相关当事人的举证责任的前提下，法院可以对起诉期限主动进行审查。本案中，通州区清林奶牛养殖场请求确认通环罚字（2015）第80号行政处罚决定违法并返还45000元，而通州区清林奶牛养殖场经营者马清林于2015年8月6日收到该行政处罚决定书，且通州区清林奶牛养殖场于2015年8月20日缴纳了罚款，故无论是马清林还是通州区清林奶牛养殖场均知道该行政处罚决定的内容及起诉期限。现通州区清林奶牛养殖场原告于2017年12月12日起诉，显然超过法
摘要
通州区清林奶牛养殖场与南通市通州区环境保护局行政处罚二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)苏06行终189号上诉人（原审原告）通州区清林奶牛养殖场，住所地南通市通州区。经营者马清林，男，1953年8月16日生，汉族，住通州区。委托代理人郑建伟，重庆中慈律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市通州区环境保护局，住所地南通市通州区。法定代表人陶洋，局长。出庭负责人蒋军，南通市通州区环境保护局副局长。委托代理人陆军，南通市通州区环境保护……