行政复议 （2019）鲁01行终985号

第一，关于被诉《处罚决定》是否具有合法性的问题。首先，关于执法主体是否适格的问题。《安全生产法》第九条第一款规定：“……县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理……”。其次，关于被诉《处罚决定》主要证据是否充分，适用法律是否正确，处罚是否适当的问题。《安全生产法》第二十七条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定”；第四十五条规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调”。关于特种作业人员，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）第三条规定：“本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特

第一，关于被诉《处罚决定》是否具有合法性的问题。首先，关于执法主体是否适格的问题。《安全生产法》第九条第一款规定：“……县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理……”。其次，关于被诉《处罚决定》主要证据是否充分，适用法律是否正确，处罚是否适当的问题。《安全生产法》第二十七条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定”；第四十五条规定：“两个以上生产经营单位

山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁01行终985号 上诉人（一审原告）山东市正建筑装饰工程有限公司，住所地济南市。 法定代表人孙广正，经理。 委托代理人王葆兵，山东康桥律师事务所律师。 委托代理人邓鹏，山东康桥律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）济南市历下区应急管理局（原济南市历下区安全生产监督管理局），住所地济南市。 法定代表人时玉峰，局长。 委托代理人傅传海，该局安……