城市规划管理（规划） （2019）湘09行终236号

根据《中华人民共和国城市规划法》，《湖南省人民政府关于在益阳市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（益政函［2006］36号），益阳市人民政府《关于印发益阳市城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（益政办发［2016］4号）的规定，益阳市城管局具有对益阳市城区主次干道未经规划行政许可违法建筑监督管理、行政处罚和强制拆除的职权，但行使上述权力必须合法。那么本案益阳市城管局对刘建斌的钢结构建筑实施强制拆除是否合法呢？一、从程序上看，在立案环节上，益阳市城管局工作人员发现秦伟未经规划部门批准，擅自扩大原建筑范围进行建设，而予以立案查处并无不当，但在调查阶段，秦伟陈述他并非建筑物的所有人，益阳市城管局在明知刘建斌系建筑物所有人的情况下，而单列秦伟为违法建设相对人系遗漏了当事人；同时秦伟及刘建斌多次向益阳市城管局提出陈述和申辩，而益阳市城管局既未组织听证，又未对刘建斌及秦伟的陈述和申辩予以答复，剥夺了刘建斌及秦伟的陈述和申辩权；再次，益阳市城管局于2018年9月17日作出了限期拆除通知书，交代了复议权和起诉权，且刘建斌于2018年9月25日向本院提起行政诉讼，之后益阳市城管局又于

根据《中华人民共和国城市规划法》，《湖南省人民政府关于在益阳市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（益政函［2006］36号），益阳市人民政府《关于印发益阳市城市管理行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（益政办发［2016］4号）的规定，益阳市城管局具有对益阳市城区主次干道未经规划行政许可违法建筑监督管理、行政处罚和强制拆除的职权，但行使上述权力必须合法。那么本案益阳市城管局对刘建斌的钢结构建筑实施强制拆除是否合法呢？一、从程序上看，在立案环节上，益阳市城管局工作人员发现秦伟未经规划部门批准，擅自扩大原建筑范围进行建设，而予以立案查处并无不当，但在调查阶段，秦伟陈述他并非建筑物的所有

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘09行终236号上诉人益阳市城市管理和综合执法局，住所地益阳市赫山区海棠路**。法定代表人梁成立，该局局长。出庭负责人车吉新，该局副局长。委托代理人周之浩，该局监察科科长，代理权限为一般代理。委托代理人黄志恩，该局规划执法支队副支队长，代理权限为一般代理。被上诉人刘建斌，男，1968年1月15日出生，汉族，住益阳市高新区海棠路。委托代理人邓向……