治安管理（治安） （2019）渝04行终156号

《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”据此，人民法院审理行政案件，应当对行政行为认定事实是否清楚，程序是否合法等进行全面审查。关于本案事实认定问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”根据上述规定可知，公安机关对行为人作出行政处罚的前提系具有殴打他人或者故意伤害他人身体的行为。本案中，结合双方当事人所提交的证据,不足以证明李小玲等人具有殴打或者故意伤害谢纯美的行为。故秀山县公安局根据其查明的事实作出不予行政处罚决定事实清楚。关于程序问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项规定，“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：

《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”据此，人民法院审理行政案件，应当对行政行为认定事实是否清楚，程序是否合法等进行全面审查。关于本案事实认定问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、

重庆市第四中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝04行终156号 上诉人(原审原告)谢纯美，女，汉族，1983年4月12日出生，住重庆市沙坪坝区。 被上诉人(原审被告)秀山土家族苗族自治县公安局，住所地重庆市秀山土家族苗族自治县中和街道凤栖北路101号，统一社会信用代码11500241009138639G。 法定代表人郑平忠，该局局长。 委托代理人吴远河，该局法制大队民警。 委托代理人刘……