建设用地使用权纠纷 （2016）苏09民终3751号

原、被告签订的土地出租协议涉及的土地为被告屋后的空地，从被告陈如志房屋的建设工程规划许可证以及土地使用证来看，该空地位于陈如志房屋的北侧，使用权人应为陈如志，故双方签订的协议不违反法律、法规的强制性和禁止性规定，属有效协议。协议签订后，因原告系无证违规收购废品，为创建国家卫生城市需要，相关部门对其收购废品的场地予以取缔，该取缔行为是政府行为，并非被告在履行合同中违约所致，故原告要求被告承担违约金3万元无法律依据，一审法院不予支持。判决：驳回原告张荣刚的诉讼请求；案件受理费550元，由原告张荣刚负担。在二审审理期间，本院依职权向盐城市国土资源局城南分局调取了《关于批准盐城市2006年度第1批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函[2006]0065号），并向陈如志住房所在地的盐城市城南新区新河街道海嘉社区居委会进行调查，形成两份调查笔录及现场照片。上诉人张荣刚对江苏省国土资源厅征地批文的真实性、合法性、关联性无异议；对向海嘉社区居委会的两份谈话笔录和向陈学根的谈话笔录“三性”均无异议；对向杨寿群的谈话笔录的内容不认可，认为与事实不符；对照片的“三性”无异议。被上诉人陈如志对江苏省国土资源厅

原、被告签订的土地出租协议涉及的土地为被告屋后的空地，从被告陈如志房屋的建设工程规划许可证以及土地使用证来看，该空地位于陈如志房屋的北侧，使用权人应为陈如志，故双方签订的协议不违反法律、法规的强制性和禁止性规定，属有效协议。协议签订后，因原告系无证违规收购废品，为创建国家卫生城市需要，相关部门对其收购废品的场地予以取缔，该取缔行为是政府行为，并非被告在履行合同中违约所致，故原告要求被告承担违约金3万元无法律依据，一审法院不予支持。判决：驳回原告张荣刚的诉讼请求；案件受理费550元，由原告张荣刚负担。在二审审理期间，本院依职权向盐城市国土资源局城南分局调取了《关于批准盐城市2006年度第1批次城

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏09民终3751号上诉人（原审原告）张荣刚，男，1963年7月31日生，汉族，居民，住滨海县。被上诉人（原审被告）陈如志，男，1957年6月29日生，汉族，居民，住盐城市城南新区。上诉人张荣刚因与被上诉人陈如志土地使用权租赁合同纠纷一案，不服盐城市亭湖区人民法院（以下简称一审法院）于2016年5月12日作出的（2015）亭民初字第03269号……