行政复议 （2019）皖18行终120号

本案二审的争议焦点为：一审法院裁定驳回张小弟的起诉是否正确。 本案中，案涉《苗木迁移告知书》载明：“请您户务必在5日内移苗，逾期不移的，将组织人员协助您户移苗。”据此可知，上述告知行为只是飞彩办事处针对张小弟户移栽苗木行为的告知，并未对其创设新的权利义务。该告知书系行政机关进行行政强制过程中的一个环节，系阶段性行政行为，在张小弟户逾期未移苗的情况下，飞彩办事处将会“协助该户移苗”即作出最终的强制移苗行为，故对张小弟产生影响的是最终的行政强制行为，而非前述告知行为。故被诉《苗木迁移告知书》是对张小弟未产生实际影响的过程性、阶段性的行政行为，一审法院以该告知书不属于行政诉讼受案范围为由，裁定驳回其起诉，并无不当。 综上，张小弟的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本院预收的案件受理费50元，退还上诉人张小弟。 本裁定为终审裁定。 审判长　　胡少华 审判员　　谢　贞 审判员　　满先进 二〇一九年十月二十八日 书记员　　李梦晓 附：本裁

本案二审的争议焦点为：一审法院裁定驳回张小弟的起诉是否正确。 本案中，案涉《苗木迁移告知书》载明：“请您户务必在5日内移苗，逾期不移的，将组织人员协助您户移苗。”据此可知，上述告知行为只是飞彩办事处针对张小弟户移栽苗木行为的告知，并未对其创设新的权利义务。该告知书系行政机关进行行政强制过程中的一个环节，系阶段性行政行为，在张小弟户逾期未移苗的情况下，飞彩办事处将会“协助该户移苗”即作出最终的强制移苗行为，故对张小弟产生影响的是最终的行政强制行为，而非前述告知行为。故被诉《苗木迁移告知书》是对张小弟未产生实际影响的过程性、阶段性的行政行为，一审法院以该告知书不属于行政诉讼受案范围为由，裁定驳回其

安徽省宣城市中级人民法院行政裁定书 (2019)皖18行终120号 上诉人（一审原告）张小弟，男，1964年5月15日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区，经常居住地安徽省宣城市宣州区。 被上诉人（一审被告）宣城市宣州区飞彩街道办事处，住所地安徽省宣城市宣州区水阳江北大道816号，统一社会信用代码11341703726320126N。 法定代表人陈筱林，该办事处主任。 被上诉人（一审被告）宣城市……