行政确认 （2019）豫01行终1027号

本案的争议焦点问题是高新区石佛办基督教场所提起的诉讼是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，根据涉案《违法建设无主房公告》载明的内容，被上诉人作出涉案公告行为主要是告知涉案建筑物的建设行为人、管理人或实际使用人及时向被上诉人申报权利，从而决定是否启动后续程序，并未为上诉人设置相应的权利义务，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。至于上诉人所称的涉案行为应确认无效的问题系实体问题，在其起诉不符合起诉条件的前提下，不属于本案的审查范围。综上，一审裁定驳回高新区石佛办基督教场所的起诉并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　胡　涛审判员　付保东审判员　耿　立二〇一九年十二月六日书记员　鲁媛媛

本案的争议焦点问题是高新区石佛办基督教场所提起的诉讼是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，根据涉案《违法建设无主房公告》载明的内容，被上诉人作出涉案公告行为主要是告知涉案建筑物的建设行为人、管理人或实际使用人及时向被上诉人申报权利，从而决定是否启动后续程序，并未为上诉人设置相应的权利义务，不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。至于上诉人所称的涉案行为应确认无效的问题系实体问题，在其起诉不符合起诉条件的前提下，不属于本案的

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行终1027号上诉人（原审原告）高新区石佛办孙庄基督教活动场所，住所地郑州市高新区石佛办事处孙庄村。负责人孙红霞，主任。被上诉人（原审被告）郑州高新技术产业开发区管委会城市综合执法局，住所地郑州高新区科学大道63号。负责人孙聚岭，局长。上诉人高新区石佛办孙庄基督教活动场所（以下简称高新区石佛办基督教场所）因诉被上诉人郑州高新技术产业开发区……