行政裁决 （2019）皖06行初66号

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”本案中，因安徽（淮北）新型煤化工基地项目建设，被告决定对案涉村庄实施搬迁，虽然该项目建设有利于淮北市的国民经济发展和社会发展，符合公共利益的需要，但该项目建设使用集体土地仍需符合上述法律的规定。被告濉溪县政府在法定期限内未能提供其决定村庄搬迁前，案涉集体土地已经征收为国有土地的证据材料，应视为被告作出的行政行为缺少主要证据，依法应当予以撤销。但考虑到涉案项目村庄搬迁涉及5个自然村8个村民组1030户居民，已有1010户签订了搬迁协议，签约率已达98%，大部分搬迁村民迁入已建设好的搬迁安置房内，如果撤销濉溪县政府作出的案涉村庄搬迁决定将影响搬迁户的重大利益，给社会公共利益造成重大损害，故本院依法确认濉溪县政府作出的涉案村庄搬迁决定的行政行

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”本案中，因安徽（淮北）新型煤化工基地项目建设，被告决定对案涉村庄实施搬迁，虽然该项目建设有利于淮北市的国民经济发展和社会发展，符合公共利益的需要，但该项目建设使用集体土地仍需符合上述法律的规定。被告濉溪县政府在法定期限内未能提供其决定村庄搬迁前

安徽省淮北市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖06行初66号 原告付长顺，男，1974年5月12日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 委托代理人陈丹丹，安徽国恒律师事务所律师。 委托代理人许文春，安徽国恒律师事务所律师。 被告濉溪县人民政府，住所地安徽省淮北市濉溪县沱河路92号。 法定代表人郭海磊，该县县长。 出庭负责人王永涛，该县副县长。 委托代理人宗亚，该县韩村镇副镇长。 委托代理人任……