工商行政管理（工商） （2019）粤12行终78号

根据《无照经营查处取缔办法》第四条：“下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；……”的规定，肇庆市端州区市场监督管理局（原肇庆市工商行政管理局端州分局）作为工商行政管理部门，有权对在本行政区域内是否取得许可证照进行经营活动行为的个人或企业进行查处的职责，为本案的适格主体。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”本案中，肇庆市端州区市场监督管理局认为杨锋从2013年6月1日开始起在肇庆市端州区景德路11号景翠苑小区使用天宁物业公司景翠苑管理处的名义从事物业管理经营活动，但天宁物业公司与杨锋于2013年5月26日签订的《协议书》中约定天宁物业公司属下机构景翠苑小区及体育中心必须挂牌在天宁物业公司由杨锋经营管理。豪信物业公司、陈治缘与张定和、肇庆市端州区新天宁电脑城有限公司于2013年6月1日签订的《肇庆市天宁广场物业管理有限公司股权转让合同》约定肇庆景

根据《无照经营查处取缔办法》第四条：“下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；……”的规定，肇庆市端州区市场监督管理局（原肇庆市工商行政管理局端州分局）作为工商行政管理部门，有权对在本行政区域内是否取得许可证照进行经营活动行为的个人或企业进行查处的职责，为本案的适格主体。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”本案中，肇庆市端州区市场监督管理局认为杨锋从2

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤12行终78号上诉人（原审被告）：肇庆市端州区市场监督管理局（原肇庆市工商行政管理局端州分局），住所地：肇庆市端州区柳园南路**。法定代表人：郑学光，该局局长。出庭负责人：张达观，该局党组成员、副局长。委托代理人：黎晓铭，该局法规股科员;委托代理人：梁肇阳，广东途龙律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨锋，男，1963年4月10日出生，汉族……