行政复议 （2021）吉24行初16号

第一，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，原告虽然不是集体经济组织成员，但其与民主村签订《日光温室买卖协议书》，约定原告享有土地上的附着物的所有权，并享有该土地的使用权，使用权从1998年11月1日起至2025年12月30日止。因此，本案中原告可以以自己的名义提起行政诉讼。第二，《中华人民共和国土地管理法》第五条规定：“国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”本案中，敦化市自然资源局作为县级以上地方人民政府自然资源主管部门具有承办土地征用项目的审查、报批工作的法定职责，是公开有关土地征用项目信息的法定主体。《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条规定：“为了保障公民、法人和其他组织依法获取信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。”

第一，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，原告虽然不是集体经济组织成员，但其与民主村签订《日光温室买卖协议书》，约定原告享有土地上的附着物的所有权，并享有该土地的使用权，使用权从1998年11月1日起至2025年12月30日止。因此，本案中原告可以以自己的名义提起行政诉讼。第二，《中华人民共和国土地管理法》第五条规定：“国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院行政裁定书（2021）吉24行初16号原告：包汉纯，男，1964年7月3日出生，汉族，现住吉林省敦化市胜利街民和社区。委托诉讼代理人：吴海丽，北京圣运（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯李明杰，北京圣运（天津）律师事务所实习律师。被告：吉林省敦化市人民政府，住所地：吉林省敦化市新华路**。法定代表人：冯玉宝，吉林省敦化市人民政府市长。出庭应诉的行政机关负责人……