环境保护行政管理（环保） （2019）赣08行终132号

龚梅清养殖场位于禁养区范围内，其从事生猪养殖的行为，违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律规定，属违法行为。新干县环保局作为县级以上人民政府环境保护主管部门，对畜禽养殖污染防治和水污染防治具有法定监督管理职能，其有权对辖区内相关违法行为进行查处，可以对龚梅清的养殖场进行停电、断电。该停电、断电行为属于行政强制措施，行政机关实施行政强制措施应遵守《中华人民共和国行政强制法》第十八条的规定，即报行政机关负责人批准，两名以上行政执法人员实施，出示执法身份证件、通知当事人到场、告知当事人理由、依据以及享有权利、救济途径、听取当事人陈述和申辩、制作现场笔录等，违反法定程序，应予撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，应当确认违法。本案中，新干县环保局未能提交按上述法律规定程序实施涉案停、断电行为的相关证据，依法应承担相应的法律后果。新干县供电分公司进行的涉案停、断电行为是具体行政行为的协助配合行为，由此产生的法律后果由作出行政行为的行政机关承担。龚梅清请求确认被告新干县环境保护局停电、断电的行政强制行为违法，予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机

龚梅清养殖场位于禁养区范围内，其从事生猪养殖的行为，违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律规定，属违法行为。新干县环保局作为县级以上人民政府环境保护主管部门，对畜禽养殖污染防治和水污染防治具有法定监督管理职能，其有权对辖区内相关违法行为进行查处，可以对龚梅清的养殖场进行停电、断电。该停电、断电行为属于行政强制措施，行政机关实施行政强制措施应遵守《中华人民共和国行政强制法》第十八条的规定，即报行政机关负责人批准，两名以上行政执法人员实施，出示执法身份证件、通知当事人到场、告知当事人理由、依据以及享有权利、救济途径、听取当事人陈述和申辩、制作现场笔录等，违反法定程序，应予撤销，但撤销会给国家

江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣08行终132号上诉人（原审原告）龚梅清，女，1965年12月22日出生，汉族，住新干县。委托诉讼代理人吴建东，江西赣联律师事务所律师。委托诉讼代理人黎建新，江西道善律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新干县环境保护局。法定代表人聂国龙，局长。委托诉讼代理人张晓勇，江西赣泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新干县大洋洲镇人民政府。法定代表人……