行政处罚 （2019）湘行终42号

根据《湖南省行政程序规定》第七十三条第一款关于“行政机关在作出行政执法决定之前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利，并听取其陈述和申辩”的规定，行政机关在行政执法程序中，应当充分保障行政相对人的陈述、申辩权。 本案中，安乡县政府作出《关停通告》前，没有告知安丰屠宰场享有的陈述与申辩权，在未听取安丰屠宰场陈述与申辩意见的情况下，直接作出《关停通告》，取缔与关停安丰屠宰场，程序违法。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款关于“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。 因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”的规定，安丰屠宰场对其实际损失应承担举证责任。 虽然安丰屠宰场主张其建场时购买了房屋和征用了土地，但该房屋和土地权属并不因《关停通告》导致物权变动，不属于实际损失，不予赔偿。 此外，安丰屠宰场所举证据不能证明《关停通告》对其造成了其他财产损失，且本案不符合因被告原因导致原告无法举证的情形。 据此，安丰屠宰场应承担举证不能的责任，其赔偿请求，因无事实根据，不予支持。 在审理本案中，原审法院发现该《关停通告》还存在针对其他屠宰场

安乡县安丰乡牲猪定点屠宰场、安乡县人民政府二审行政判决书

湖南省高级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘行终42号上诉人（原审原告）：安乡县安丰乡牲猪定点屠宰场。 经营场所：安乡县安丰乡出口洲码头。 负责人：鲁秉武，该屠宰场经营者。 委托代理人：戴建国，湖南信义律师事务所律师。 委托代理人：马和平，该屠宰场合伙人。 被上诉人（原审被告）：安乡县人民政府。 住所地：湖南省安乡县深柳镇潺陵路26号。 法定代表人：王兆铭，县长。 委托代理人：陈登陆，安乡县……