行政强制 （2019）青行终132号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。” 本案中的案涉房屋并未能依法取得相关的规划审批手续，属于违法建筑。 被告民和县住建局作为县级城乡规划主管部门，有权作出对辖区内违法建筑进行限期拆除的法定职权，且其实施了强拆行为，故民和县住建局是适格被告。 但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条的规定，以民和县住建局为被告提起诉讼的案件不属于一审法院管辖。 另，本案被告民和县政府只是组织相关部门对案涉的违建房屋进行拆除，该组织行为属于行政机关上下级之间的内部行为，不具有可诉性，故民和县政府不是本案的适格被告。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳
摘要
马玉杰、马国强等与民和回族土族自治县人民政府、民和回族土族自治县住房和城乡建设局行政强制二审行政裁定书
正文（节选）
青海省高级人民法院行政裁定书（2019）青行终132号上诉人（原审原告）马玉杰，住青海省民和回族土族自治县。 上诉人（原审原告）马国强，住青海省民和回族土族自治县。 上诉人（原审原告）马国良，住青海省民和回族土族自治县。 上诉人（原审原告）马国斌，住青海省民和回族土族自治县。 共同委托代理人赵永智，青海君剑律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）民和回族土族自治县人民政府。 住所：青海省海东市民和回……