行政复议 （2019）青行申145号
裁判要旨
根据再审申请人的再审申请理由和二被申请人所提交的答辩意见，本案应重点审查民和县住建局是否具有作出《限期拆除违法建筑决定书》法定职权，所作出的民住建罚（2018)字061号《限期拆除违法建筑决定书》认定事实是否清楚、适用法律法规是否正确、行政处罚程序是否合法的问题及海东市住建局是否具有作出复议决定法定职权，所作出的东规建察复字(2018)07号行政复议决定是否合法的问题。 关于被申请人民和县住建局是否具有作出本案被诉《限期拆除违法建筑决定书》的法定职权及被申请人海东市住建局是否具有作出复议决定法定职权的问题。 经查，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。” 第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；
摘要
马则乃与民和回族土族自治县住房和规划建设局、海东市住房和规划建设局行政复议再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
青海省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）青行申145号 再审申请人（一审原告、二审上诉人)马则乃，青海省民和回族土族自治县村民。 委托代理人刘磊，北京万典律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人)民和回族土族自治县住房和规划建设局。 住所：青海省海东市民和回族土族自治县川垣新区川垣三路。 法定代表人韩生军，局长。 委托代理人张鑫，民和回族土族自治县住建局规划办工作人员……