行政受理 （2019）鄂71行初146号

本案审查的对象是市政府作出的不予受理行政复议申请决定的合法性。根据《实施条例》第二十八条第一款规定“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法律申请期限内提出；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；……”市政府以行政协议争议不属于行政复议范围，高峰与涉案土地使用权出让行为无利害关系为由作出不予受理行政复议申请决定，此两项理由能否成立是本案的争议焦点问题，本院对其评述如下：（一）关于高峰提出的复议申请是否属于行政复议范围问题。本案中，涉案的是规划局与万科公司签订国有建设用地使用权出让合同，其性质属于行政协议。按照《行政诉讼法》的有关规定，行政协议属于行政诉讼受案范围，但根据《行政复议法》第六条规定“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议”所列举的情形，行政复议受理范围中并未规定有协议纠纷。同时，国务院法制办公室在2017年9月13日作出的《复函》中明确：政府特许经营协议等协议争议不属于《行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围。此系原国务

本案审查的对象是市政府作出的不予受理行政复议申请决定的合法性。根据《实施条例》第二十八条第一款规定“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法律申请期限内提出；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；……”市政府以行政协议争议不属于行政复议范围，高峰与涉案土地使用权出让行为无利害关系为由作出不予受理行政复议申请决定，此两项理由能否成立是本案的争议焦点问题，本院对其评述如下：（一）关于高峰提出的复议申请是否属于行政复议范围问题。本案中，涉案的是规划局与万科公司签订国有建设用

武汉铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）鄂71行初146号原告高峰，女，汉族，1970年12月26日出生，户籍地武汉市江岸区，住武汉市江汉区。被告武汉市人民政府，住所地武汉市沿江大道**。法定代表人周先旺，市长。出庭行政机关负责人张金福，武汉市司法局副局长。委托诉讼代理人李明，武汉市司法局工作人员。委托诉讼代理人李雪梅，湖北赢楚（江汉）律师事务所律师。原告高峰不服被告武汉市人民政府（以下……